汉书卷八十九　循吏传第五十九

师古曰：「循，顺也，上顺公法，下顺人情也．」

　　汉兴之初，反秦之敝，与民休息，凡事简易，禁罔疏阔，而相国萧、曹以宽厚清静为天下帅，[一]民作「画一」之歌．[二]孝惠垂拱，高后女主，不出房闼，而天下晏然，民务稼穑，衣食滋殖．[三]至於文、景，遂移风易俗．是时循吏如河南守吴公、蜀守文翁之属，皆谨身帅先，居以廉平，不至於严，而民从化．

　　孝武之世，外攘四夷，内改法度，[一]民用雕敝，奸轨不禁．[二]时少能以化治称者，惟江都相董仲舒、内史公孙弘、儿宽，居官可纪．三人皆儒者，通於世务，明习文法，以经术润饰吏事，天子器之．仲舒数谢病去，弘、宽至三公．

　　孝昭幼冲，霍光秉政，承奢侈师旅之後，海内虚耗，光因循守职，无所改作．至於始元、元凤之间，匈奴乡化，百姓益富，[一]举贤良文学，问民所疾苦，於是罢酒榷而议盐铁矣．

　　及至孝宣，繇仄陋而登至尊，[一]兴于闾阎，[二]知民事之傦难．自霍光薨後始躬万机，厉精为治，五日一听事，自丞相已下各奉职而进．及拜刺史守相，辄亲见问，观其所繇，退而考察所行以质其言，[三]有名实不相应，必知其所以然．常称曰：「庶民所以安其田里而亡叹息愁恨之心者，政平讼理也．[四]与我共此者，其唯良二千石乎！」[五]以为太守，吏民之本也，数变易则下不安，民知其将久，不可欺罔，乃服从其教化．故二千石有治理效，辄以玺书勉厉，增秩赐金，或爵至关内侯，公卿缺则选诸所表以次用之．[六]是故汉世良吏，於是为盛，称中兴焉．若赵广汉、韩延寿、尹翁归、严延年、张敞之属，皆称其位，然任刑罚，或抵罪诛．[七]王成、黄霸、朱邑、龚遂、郑弘、召信臣等，[八]所居民富，所去见思，生有荣号，死见奉祀，此廪廪庶几德让君子之遗风矣．[九]

　　文翁，庐江舒人也．少好学，通春秋，以郡县吏察举．景帝末，为蜀郡守，仁爱好教化．见蜀地辟陋有蛮夷风，[一]文翁欲诱进之，乃选郡县小吏开敏有材者张叔等十余人亲自饬厉，[二]遣诣京师，受业博士，或学律令．减省少府用度，买刀布蜀物，齎计吏以遗博士．[三]数岁，蜀生皆成就还归，文翁以为右职，[四]用次察举，官有至郡守刺史者．

　　又修起学官於成都市中，[一]招下县子弟以为学官弟子，[二]为除更繇，[三]高者以补郡县吏，次为孝弟力田．常选学官僮子，使在便坐受事．[四]每出行县，益从学官诸生明经饬行者与俱，[五]使传教令，出入闺合．[六]县邑吏民见而荣之，数年，争欲为学官弟子，富人至出钱以求之．繇是大化，[七]蜀地学於京师者比齐鲁焉．至武帝时，乃令天下郡国皆立学校官，自文翁为之始云．

　　文翁终於蜀，吏民为立祠堂，岁时祭祀不绝．至今巴蜀好文雅，文翁之化也．[一]

　　王成，不知何郡人也．为胶东相，治甚有声．宣帝最先曪之，地节三年下诏曰：「盖闻有功不赏，有罪不诛，虽唐虞不能以化天下．今胶东相成，劳来不怠，[一]流民自占八万余口，[二]治有异等之效．[三]其赐成爵关内侯，秩中二千石．」未及徵用，会病卒官．後诏使丞相御史问郡国上计长吏守丞以政令得失，或对言前胶东相成伪自增加，以蒙显赏，是後俗吏多为虚名云．

　　黄霸字次公，淮阳阳夏人也，[一]以豪桀役使徙云陵．[二]霸少学律令，喜为吏，[三]武帝末以待诏入钱赏官，补侍郎谒者，[四]坐同产有罪劾免．[五]後复入谷沈黎郡，补左冯翊二百石卒史．[六]冯翊以霸入财为官，不署右职，[七]使领郡钱谷计．[八]簿书正，以廉称，[九]察补河东均输长，[一０]复察廉为河南太守丞．霸为人明察内敏，[一一]又习文法，然温良有让，足知，善御觽．为丞，处议当於法，合人心，太守甚任之，吏民爱敬焉．

　　自武帝末，用法深．昭帝立，幼，大将军霍光秉政，大臣争权，上官桀等与燕王谋作乱，光既诛之，遂遵武帝法度，以刑罚痛绳髃下，繇是俗吏上严酷以为能，[一]而霸独用宽和为名．

　　会宣帝即位，在民间时知百姓苦吏急也，闻霸持法平，召以为廷尉正，数决疑狱，庭中称平．[一]守丞相长史，坐公卿大议廷中[二]知长信少府夏侯胜非议诏书大不敬，霸阿从不举劾，皆下廷尉，[三]系狱当死．霸因从胜受尚书狱中，再隃冬，[四]积三岁乃出，语在胜传．胜出，复为谏大夫，令左冯翊宋畸举霸贤良．胜又口荐霸於上，上擢霸为扬州刺史．三岁，宣帝下诏曰：「制诏御史：其以贤良高第扬州刺史霸为颍川太守，秩比二千石，居官赐车盖，特高一丈，别驾主簿车，缇油屏泥於轼前，以章有德．」

　　时上垂意於治，数下恩泽诏书，吏不奉宣．[一]太守霸为选择良吏，分部宣布诏令，[二]令民咸知上意．使邮亭乡官皆畜鸡豚，[三]以赡　寡贫穷者，然後为条教，置父老师帅伍长，班行之於民间，劝以为善防奸之意，及务耕桑，节用殖财，种树畜养，去食谷马．米盐靡密，初若烦碎，[四]然霸精力能推行之．吏民见者，语次寻绎，[五]问它阴伏，以相参考．尝欲有所司察，择长年廉吏遣行，属令周密．[六]吏出，不敢舍邮亭，[七]食於道旁，乌攫其肉．[八]民有欲诣府口言事者适见之，霸与语道此．後日吏还谒霸，霸见迎劳之，曰：「甚苦！食於道旁乃为乌所盗肉．」吏大惊，以霸具知其起居，所问豪氂不敢有所隐．　寡孤独有死无以葬者，乡部书言，霸具为区处，[九]某所大木可以为棺，某亭劕子可以祭，吏往皆如言．其识事聪明如此，[一０]吏民不知所出，[一一]咸称神明．奸人去入它郡，盗贼日少．

　　霸力行教化而後诛罚，[一]务在成就全安长吏．[二]许丞老，病聋，[三]督邮白欲逐之，霸曰：「许丞廉吏，虽老，尚能拜起送迎，正颇重听，何伤？且善助之，毋失贤者意．」或问其故，霸曰：「数易长吏，送故迎新之费及奸吏缘绝簿书盗财物，[四]公私费耗甚多，皆当出於民，所易新吏又未必贤，或不如其故，徒相益为乱．凡治道，去其泰甚者耳．」

　　霸以外宽内明得吏民心，户口岁增，治为天下第一．徵守京兆尹，秩二千石．坐发民治驰道不先以闻，又发骑士诣北军马不适士，[一]劾乏军兴，连贬秩．有诏归颍川太守官，以八百石居治如其前．前後八年，郡中愈治．是时凤皇神爵数集郡国，颍川尤多．天子以霸治行终长者，下诏称扬曰：「颖川太守霸，宣布诏令，百姓乡化，[二]孝子弟弟贞妇顺孙日以觽多，田者让畔，道不拾遗，养视　寡，赡助贫穷，狱或八年亡重罪囚，吏民乡于教化，兴於行谊，可谓贤人君子矣．书不云乎？『股肱良哉！』[三]其赐爵关内侯，黄金百斤，秩中二千石．」而颍川孝弟有行义民、三老、力田，皆以差赐爵及帛．後数月，徵霸为太子太傅，迁御史大夫．

　　五凤三年，代丙吉为丞相，封建成侯，食邑六百户．霸材长於治民，及为丞相，总纲纪号令，风采不及丙、魏、于定国，功名损於治郡．时京兆尹张敞舍鶡雀飞集丞相府，[一]霸以为神雀，议欲以闻．敞奏霸曰：「窃见丞相请与中二千石博士杂问郡国上计长吏守丞，为民兴利除害成大化条其对，有耕者让畔，男女异路，道不拾遗，及举孝子弟弟贞妇者为一辈，先上殿，[二]举而不知其人数者次之，不为条教者在後叩头谢．丞相虽口不言，而心欲其为之也．长吏守丞对时，臣敞舍有鶡雀飞止丞相府屋上，丞相以下见者数百人．边吏多知鶡雀者，问之，皆阳不知．丞相图议上奏[三]曰：『臣问上计长吏守丞以兴化条，[四]皇天报下神雀．』後知从臣敞舍来，乃止．郡国吏窃笑丞相仁厚有知略，微信奇怪也．昔汲黯为淮阳守，辞去之官，谓大行李息曰：『御史大夫张汤怀诈阿意，以倾朝廷，公不早白，与俱受戮矣．』息畏汤，终不敢言．後汤诛败，上闻黯与息语，乃抵息罪而秩黯诸侯相，取其思竭忠也．臣敞非敢毁丞相也，诚恐髃臣莫白，而长吏守丞畏丞相指，归舍法令，各为私教，[五]务相增加，浇淳散朴，[六]并行伪貌，有名亡实，倾摇解怠，甚者为妖．[七]假令京师先行让畔异路，道不拾遗，其实亡益廉贪贞淫之行，而以伪先天下，固未可也；即诸侯先行之，伪声轶於京师，非细事也．[八]汉家承敝通变，造起律令，所以劝善禁奸，条贯详备，不可复加．宜令贵臣明饬长吏守丞，[九]归告二千石，举三老孝弟力田孝廉廉吏务得其人，郡事皆以义法令捡式，[一０]毋得擅为条教；敢挟诈伪以奸名誉者，必先受戮，[一一]以正明好恶．」天子嘉纳敞言，召上计吏，使侍中临饬如敞指意．霸甚臱．

　　又乐陵侯史高以外属旧恩侍中贵重，霸荐高可太尉．天子使尚书召问霸：「太尉官罢久矣，丞相兼之，所以偃武兴文也．如国家不虞，边境有事，[一]左右之臣皆将率也．夫宣明教化，通达幽隐，使狱无冤刑，邑无盗贼，君之职也．将相之官，朕之任焉．[二]侍中乐陵侯高帷幄近臣，朕之所自亲，[三]君何越职而举之？」尚书令受丞相对，霸免冠谢罪，数日乃决．[四]自是後不敢复有所请．然自汉兴，言治民吏，以霸为首．

　　为丞相五岁，甘露三年薨，諡曰定侯．霸死後，乐陵侯高竟为大司马．[一]霸子思侯赏嗣，为关都尉．薨，子忠侯辅嗣，至卫尉九卿．薨，子忠嗣侯，讫王莽乃绝．子孙为吏二千石者五六人．

　　始霸少为阳夏游徼，[一]与善相人者共载出，[二]见一妇人，相者言「此妇人当富贵，不然，相书不可用也．」霸推问之，乃其乡里巫家女也．霸即取为妻，与之终身．为丞相後徙杜陵．

　　朱邑字仲卿，庐江舒人也．少时为舒桐乡啬夫，廉平不苛，以爱利为行，[一]未尝笞辱人，存问耆老孤寡，遇之有恩，所部吏民爱敬焉．迁补太守卒史，举贤良为大司农丞，迁北海太守，以治行第一入为大司农．为人淳厚，笃於故旧，然性公正，不可交以私．天子器之，朝延敬焉．

　　是时张敞为胶东相，与邑书曰：「明主游心太古，广延茂士，[一]此诚忠臣谒思之时也．直敞远守剧郡，驭於绳墨，[二]匈臆约结，固亡奇也．[三]虽有，亦安所施？[四]足下以清明之德，掌周稷之业，[五]犹饥者甘糟糠，穰岁余粱肉．[六]何则？有亡之势异也．昔陈平虽贤，须魏倩而後进；[七]韩信虽奇，赖萧公而後信．[八]故事各达其时之英俊，若必伊尹、吕望而後荐之，则此人不因足下而进矣．」[九]邑感敞言，贡荐贤士大夫，多得其助者．身为列卿，居处俭节，禄赐以共九族乡党，[一０]家亡余财．

　　神爵元年卒．天子闵惜，下诏称扬曰：「大司农邑，廉洁守节，退食自公，亡强外之交，束修之馈，[一]可谓淑人君子．遭离凶灾，朕甚闵之．[二]其赐邑子黄金百斤，以奉其祭祀．」

　　初邑病且死，属其子[一]曰：「我故为桐乡吏，其民爱我，必葬我桐乡．後世子孙奉尝我，不如桐乡民．」[二]及死，其子葬之桐乡西郭外，民果(然)共为邑起頉立祠，岁时祠祭，至今不绝．

　　龚遂字少卿，山阳南平阳人也．以明经为官，至昌邑郎中令，事王贺．贺动作多不正，遂为人忠厚，刚毅有大节，内谏争於王，外责傅相，引经义，陈祸福，至於涕泣，蹇蹇亡已．[一]面刺王过，王至掩耳起走，曰「郎中令善媿人．」[二]及国中皆畏惮焉．[三]王尝久与驺奴宰人游戏饮食，赏赐亡度，遂入见王，涕泣　行，左右侍御皆出涕．王曰：「郎中令何为哭？」遂曰：「臣痛社稷危也！愿赐清闲竭愚．」王辟左右，[四]遂曰：「大王知胶西王所以为无道亡乎？」王曰：「不知也．」曰：「臣闻胶西王有谀臣侯得，王所为儗於桀纣也，[五]得以为尧舜也．王说其谄谀，尝与寑处，[六]唯得所言，以至於是．[七]今大王亲近髃小，渐渍邪恶所习，存亡之机，不可不慎也．臣请选郎通经术有行义者与王起居，坐则诵诗书，立则习礼容，宜有益．」王许之．遂乃选郎中张安等十人侍王．居数日，王皆(去逐)[逐去]安等．久之，宫中数有妖怪，王以问遂，遂以为有大忧，宫室将空，语在昌邑王传．会昭帝崩，亡子，昌邑王贺嗣立，官属皆徵入．王相安乐迁长乐卫尉，遂见安乐，流涕谓曰：「王立为天子，日益骄溢，谏之不复听，今哀痛未尽，[八]日与近臣饮食作乐，　虎豹，召皮轩，车九流，驱驰东西，所为誖道．[九]古制宽，大臣有隐退，今去不得，阳狂恐知，身死为世戮，奈何？君，陛下故相，宜极谏争．」王即位二十七日，卒以淫乱废．昌邑髃臣坐陷王於恶不道，皆诛，死者二百余人，唯遂与中尉王阳以数谏争得减死，髡为城旦．

　　宣帝即位，久之，渤海左右郡岁饥，盗贼并起，[一]二千石不能禽制．上选能治者，丞相御史举遂可用，上以为渤海太守．时遂年七十余，召见，形貌短小，宣帝望见，不副所闻，心内轻焉，谓遂曰：「渤海废乱，朕甚忧之．君欲何以息其盗贼，以称朕意？」遂对曰：「海濒遐远，不沾圣化，[二]其民困於饥寒而吏不恤，故使陛下赤子盗弄陛下之兵於潢池中耳．[三]今欲使臣胜之邪，将安之也？」[四]上闻遂对，甚说，[五]答曰：「选用贤良，固欲安之也．」遂曰：「臣闻治乱民犹治乱绳，不可急也；唯缓之，然後可治．臣愿丞相御史且无拘臣以文法，得一切便宜从事．」上许焉，加赐黄金，赠遣乘传．至渤海界，[六]郡闻新太守至，发兵以迎，遂皆遣还，移书　属县悉罢逐捕盗贼吏．诸持鉏钩田器者皆为良民，吏无得问，[七]持兵者乃为盗贼．遂单车独行至府，郡中翕然，盗贼亦皆罢．[八]渤海又多劫略相随，闻遂教令，即时解散，弃其兵弩而持钩鉏．盗贼於是悉平，民安土乐业．遂乃开仓廪假贫民，[九]选用良吏，尉安牧养焉．

　[一]　师古曰：「左右谓侧近相次者．」[二]　师古曰：「濒，涯也，音频，又音宾．」[三]　师古曰：「赤子犹言初生幼小之意也．积水曰潢，(曰)[音]黄．」

　　遂见齐俗奢侈，好末技，不田作，乃躬率以俭约，劝民务农桑，令口种一树榆、百本　、五十本鰃、一畦韭，[一]家二母彘、五鸡．[二]民有带持刀剑者，使卖剑买牛，卖刀买犊，曰：「何为带牛佩犊！」春夏不得不趋田亩，[三]秋冬课收敛，益蓄困实菱芡．劳来循行，郡中皆有畜积，[四]吏民皆富实．狱讼止息．

　　数年，上遣使者徵遂，议曹王生愿从．功曹以为王生素耆酒，亡节度，不可使．[一]遂不忍逆，从至京师．王生日饮酒，不视太守．[二]会遂引入宫，王生醉，从後呼，[三]曰：「明府且止，愿有所白．」遂还问其故，[四]王生曰：「天子即问君何以治渤海，君不可有所陈对，宜曰『皆圣主之德，非小臣之力也』．」遂受其言．既至前，上果问以治状，遂对如王生言．天子说其有让，[五]笑曰：「君安得长者之言而称之？」遂因前曰：「臣非知此，乃臣议曹教戒臣也．」上以遂年老不任公卿，拜为水衡都尉，议曹王生为水衡丞，以曪显遂云．水衡典上林禁苑，共张宫馆，[六]为宗庙取牲，官职亲近，上甚重之，以官寿卒．[七]

　　召信臣字翁卿，九江寿春人也．[一]以明经甲科为郎，出补谷阳长．举高第，迁上蔡长．其治视民如子，所居见称述．超为零陵太守，病归．复徵为谏大夫，迁南阳太守，其治如上蔡．

　　信臣为人勤力有方略，好为民兴利，务在富之．躬劝耕农，出入阡陌，止舍离乡亭，[一]稀有安居时．行视郡中水泉，[二]开通沟渎，起水门提阏凡数十处，[三]以广溉灌，岁岁增加，多至三万顷．民得其利，畜积有余．[四]信臣为民作均水约束，[五]刻石立於田畔，以防分争．禁止嫁娶送终奢靡，务出於俭约．府县吏家子弟好游敖，不以田作为事，辄斥罢之，甚者案其不法，以视好恶．[六]其化大行，郡中莫不耕稼力田，百姓归之，户口增倍，盗贼狱讼衰止．吏民亲爱信臣，号之曰召父．荆州刺史奏信臣为百姓兴利，郡以殷富，赐黄金四十斤．迁河南太守，治行常为第一，复数增秩赐金．

　　竟宁中，徵为少府，列於九卿，奏请上林诸离远宫馆稀幸御者，勿复缮治共张，又奏省乐府黄门倡优诸戏，及宫馆兵弩什器减过泰半．太官园种冬生鰃韭菜茹，覆以屋庑，[一]昼夜　蕴火，待温气乃生，[二]信臣以为此皆不时之物，有伤於人，不宜以奉供养，及它非法食物，悉奏罢，省费岁数千万．[三]信臣年老以官卒．

　　元始四年，诏书祀百辟卿士有益於民者，[一]蜀郡以文翁，九江以召父应诏书．岁时郡二千石率官属行礼，奉祠信臣頉，而南阳亦为立祠．

校勘记 三六二六页　三行　布，蜀布细密(环)也．　景佑本无「环」字，此衍． 三六三０页一二行　周密，不泄(陋)[漏]也．　景佑、殿本都作「漏」．王先谦说作「漏」是． 三六三三页一五行　以水浇之，则味(离)[漓]薄．　殿本作「漓」．王先谦说作「漓」是． 三六三七页　四行　民果(然)共为邑起頉立祠，　景佑本无「然」字．王念孙说「然」字後人所加． 三六三八页　二行　王皆(去逐)[逐去]安等，　景佑、殿本都作「逐去」．朱一新说此误倒． 三六三九页一五行　积水曰潢，(曰)[音]黄．　景佑、殿本都作「音」，此误． 三六四０页一四行　畜读(皆)曰蓄．　景佑、殿本都无「皆」字．王先谦说此衍． 三六四二页　一行　召读曰(劭)[邵]．　景佑、殿本都作「邵」．王先谦说作「邵」是．